Le paysage européen de l'asile change. En 2007, les vieux pays d'accueil de l'Union européenne ont vu leurs demandes d'asile baisser, alors que d'autres, situés pour l'essentiel à la périphérie de l'Union, ont connu de fortes augmentations : Chypre (+ 49 %), Grèce (+ 105 %), Italie (+ 35 %), Pologne (+ 61 %). La demande d'asile se déplace ainsi vers les frontières de l'Union, internes et externes. Le système de Dublin accentue encore le phénomène. Selon ce règlement, c'est le premier pays européen par lequel a pénétré l'étranger qui doit examiner la demande d'asile. Ce mécanisme, très confortable au regard de notre situation géographique, reporte alors les responsabilités en matière de protection des réfugiés sur les pays frontaliers, à l'intérieur ou à l'extérieur de l'Union.
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