Moudon et Renens, deux communes qui sont fières de leurs étrangers

Lire l'article de Gérald Cordonnier et de Sylvain Muller 24heures en ligne - www.24heures.ch - moudon renens 070207

La question des moyens pour favoriser l'intégration des étrangers agite le pays. De son côté, le Grand Conseil vaudois va bientôt plancher sur la question. Sur le terrain, certaines communes sont déjà très actives: Renens et Moudon justement, avec respectivement 54,8 et 39,7% d'étrangers, sont parmi les villes les plus investies. Chacune, avec ses moyens, tente de favoriser les liens entre les communautés qui composent sa population. Succès garanti?

LA POPULATION (infographie) Partout, l'immigration s'est faite par vagues successives. Dès les années cinquante, c'est une main-d'œuvre italienne, puis espagnole, qui a permis à Renens de se développer. Aujourd'hui, plus de 120 nationalités y résident. A Moudon, ce même mouvement a été suivi, dès 1970, par une forte arrivée de Turcs venus travailler à la fonderie.

POLITIQUE D'INTÉGRATION A l'instar de neuf autres communes vaudoises, les deux villes ont une structure qui tente de resserrer les liens au sein de la population. En 2001, la Commission d'intégration Suisse-Etrangers (CISE) voit le jour à Renens. D'émanation politique, cette structure extraparlementaire mène, entre autres, de nombreuses actions d'information et de sensibilisation. En ce moment, la ville recrute un délégué à l'intégration ( 24 heures d'hier) et a plus que doublé son budget «intégration» . A Moudon, le Groupe Suisse-Etrangers (GSE) a été fondé en 2000, sur la base d'une initiative citoyenne. Au niveau des autorités, la coordination «intégration» est confiée au secrétaire communal.

ACTIVITÉS DÉVELOPPÉES Le GSE moudonnois participe à la quasi-totalité des événements de la commune. Il organise entre autres une Fête des enfants. L'un de ses grands succès? Une soirée kebab-fondue pour suivre le match Suisse-Turquie en novembre 2005. Du côté de Renens, la CISE se veut un relais entre les associations, la population et le monde politique. Elle édite, entre autres, un journal, organise des soirées d'information sur la naturalisation et décerne chaque année un mérite de l'intégration.

DES DÉMARCHES EFFICACES? Difficile de répondre. Renens, par exemple, ne s'est pas distinguée de la moyenne cantonale lors des dernières votations fédérales liées à l'asile et à la loi sur les étrangers. A Moudon, les votants ont même approuvé les deux textes avec une majorité supérieure de 10% à la moyenne cantonale. Mais à ces constats d'échecs qui ont suscité perplexité, s'opposent d'autres succès que les autorités mettent volontiers au bénéfice du travail réalisé sur le long terme autour de l'intégration. Côté sécurité, aucune tension significative entre Suisses et étrangers n'existe, ni à Renens ni à Moudon. Sur le plan des naturalisations, les deux communes se félicitent également du peu de dossiers recalés. «Il est presque impossible d'évaluer vraiment l'efficacité d'une politique d'intégration, explique l'ancien coordinateur cantonal en matière d'intégration, Christian Raetz. Ce n'est que sur le long terme qu'elle porte ses fruits.»
«Une politique d’intégration jamais remise en cause»

Interview de Marianne Huguennin
Depuis quand la question de l'intégration est-elle activement prise en charge par la Municipalité?
Renens a vécu un tournant politique avec l'arrivée de la majorité de gauche à la Municipalité, en 1996, et à la syndicature, deux ans plus tard. Auparavant, le fait qu'il y ait une forte population étrangère était vu, de façon implicite, comme quelque chose de négatif. Il n'y avait aucune volonté de favoriser l'intégration.
Comment s'est opéré ce changement?
Nous avons cherché à revendiquer et à valoriser notre identité multiculturelle. On a arrêté de considérer la forte proportion d'étrangers comme une tare, revendiquant au contraire clairement la multiculturalité de Renens comme une richesse. Cette population fait partie intégrante de la commune, au même titre que les ouvriers qui ont permis à Renens de devenir, avec l'industrialisation, la quatrième ville du canton. Quelque chose de très fort s'est donc opéré avec ce changement de concept au niveau du discours. La fête multiculturelle en 2000 puis la création de la CISE ont marqué symboliquement cette évolution. Depuis, cette nouvelle politique n'a jamais été remise en cause par la suite. Même par la droite lors des élections suivantes.
Est-ce à dire que la partie est définitivement gagnée?
Renens vote généralement à gauche sur toutes les questions sociales et l'UDC n'a jamais réussi à s'installer. Mais lors d'élections cantonales ou de votations fédérales, il subsiste quand même un vote à tendance xénophobe, trop important à mon avis. Ça montre qu'il y a toujours du travail à faire.

«Une taille idéale qui favorise vraiment l’intégration»

Interview de Gilbert Gubler, syndic de Moudon.


Quelle est la situation générale à Moudon?
Je me félicite d'être à la tête d'une communauté avec une telle proportion d'étrangers et si peu de problèmes. C'est la preuve que les problèmes sont affrontés.
Quelles en sont les raisons?
Tout d'abord l'énorme travail réalisé par notre Groupe Suisse-étrangers, que nous soutenons. J'ai l'habitude de dire que grâce à leurs activités, il y a plein de problèmes dont on ignore même l'existence. Leur indépendance par rapport à la Commune évite également des tensions, puisque les partis ne peuvent pas s'en mêler. Le financement d'un organe officiel devrait apparaître au budget, et pourrait donc être discuté; ce qui susciterait inévitablement des tensions.
La taille de Moudon joue-t-elle un rôle?
Oui, Moudon est suffisamment petite pour que tout le monde se connaisse, ce qui favorise le contact et donc l'intégration. Mais la ville est également suffisamment grande pour absorber les étrangers et éviter qu'on puisse les dénombrer.
Le slogan «Moudon cité de bon accueil» est donc une réalité?
La venue de 180 personnes au centre Fareas a suscité des craintes: nous craignions qu'on nous colle encore cette image de ville qui accueille ceux dont on ne veut pas. Mais finalement, les choses se passent plutôt bien, comme le prouvent nos programmes d'occupation des requérants qui fonctionnent depuis une année et seront reconduits.