Emmen se développe en ignorant ses étrangers

Rendue tristement célèbre par la crise des naturalisations en 2000, Emmen (LU) tente de se reprendre en main. Suisses et étrangers continuent à vivre chacun pour soi.

A Gerliswil, dans la commune d'Emmen, toutes les religions se côtoient au cimetierre. (Photo: Keystone)

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Les Suisses diraient oui à l'initiative sur les naturalisations

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Les recours sont devenus rares

Depuis 2005, une commission de naturalisation élue par les citoyens statue sur les demandes de naturalisation à Emmen (LU). La solution satisfait tout le monde. Même l'UDC locale ne veut plus soumettre les requêtes au peuple.

L'organe étudie les dossiers, fait des recherches et auditionne les candidats au passeport suisse, afin d'évaluer leurs connaissances de l'allemand et de l'Etat. «C'est la meilleure façon de sentir si la personne est suffisamment intégrée», estime M. Steffen.

Ce système est également préférable pour les candidats, selon lui. «Lorsque nous suspendons ou refusons une demande, nous expliquons pourquoi. Ainsi, ils savent exactement ce qu'ils doivent entreprendre pour mieux s'intégrer.»

D'ailleurs, très peu de candidats recalés font désormais appel, ajoute le maire Thomas Willi. «La naturalisation par les urnes ne nous a que nuit», dit-il. Selon lui, la commission a ramené le calme dans la commune.

Il pleut à verse. Thomas Willi arrête sa voiture au bord de la route. A travers la vitre embuée, le maire démocrate-chrétien montre un lotissement de villas ouvrières jaunes, qui témoignent du passé industriel de l'agglomération. Le drapeau de la ville de 27 000 habitants - trois hameçons gris sur fond noir - flotte légèrement.

Sur la gauche, on devine l'autoroute, derrière de hauts murs anti-bruit. Un imposant centre commercial dédié à l'habitat a ouvert en face. D'ici dix ans, les villas auront cédé la place à de grands immeubles haut de gamme.

Attirer de meilleurs contribuables

Deux ou trois bâtiments de même standing ont déjà émergé entre les nombreux axes routiers et ferrés qui traversent Emmen. Ils témoignent de la volonté des autorités d'attirer des contribuables plus aisés.

«Emmen dispose de terrains avec vue sur les Alpes et offre un cadre de vie idéal pour les jeunes urbains qui se déplacent souvent», commente M. Willi. Le maire rêve de faire de la ville, où l'UDC est le premier parti, une cité de services.

Pour l'instant, elle a une proportion trop importante de logements bon marché. Ils attirent les migrants - 30 %, dont la moitié des Balkans - et les personnes dépendantes de l'aide sociale. Une lourde charge pour la commune, qui malgré un plan d'économies n'a toujours pas réussi à redresser ses finances.

«L'ambiance n'a pas changé»

Les tensions entre Suisses et étrangers se sont apaisées, notamment car ce n'est plus le peuple mais une commission élue qui naturalise. Mais la peur d'être envahi, qui a conduit les citoyens à refuser systématiquement d'accorder le passeport suisse aux migrants des Balkans dans les années nonante, est intacte, estime Hanspeter Erger, le président du PS local.

«L'offensive» des autorités pour redresser Emmen prévoit peu pour favoriser l'intégration. Le maire compte surtout sur l'école, les clubs sportifs et des projets comme l'ouverture des salles de gym pour les jeunes le samedi soir. «Nous pourrions faire plus, mais nous n'en avons pas les moyens,» argumente M. Willi, dont la commune vient d'engager un spécialiste du marketing.

Des cours discrets

Deux citoyennes, Christina Widmer et Sybille Meyer, tentent d'aider discrètement les migrantes. Depuis une année, l'assistante sociale et l'enseignante leur proposent des cours d'allemand quasiment gratuits.

Le bouche-à-oreille a bien fonctionné. Une soixantaine de femmes y prennent part deux fois par semaine. «Sans l'allemand, ces femmes n'ont aucune chance de s'intégrer», explique Mme Meyer. «Grâce aux cours, elles peuvent aider leurs enfants à l'école.» Les enseignantes sont semi-bénévoles. Le modeste financement est assuré par des sponsors, la commune et le canton.

Rares sont les projets de ce type à Emmen. Suisses et migrants vivent chacun de leur côté. Ils ne s'en sortent pas forcément mal, à l'exemple de la communauté musulmane bosniaque.

Un joyau invisible

A l'aide de dons de ses 1600 affiliés, elle a racheté il y a sept ans un vieux cinéma. Les membres le transforment petit-à-petit en centre de religion et de culture. La façade usée ne laisse rien deviner. Elle cache une surprenante mosquée: une pièce sereine, recouverte de tapis et dont un haut mur présente des faïences bleues, vertes et blanches, savamment agencées.

Son président Vehbija Efendic' affirme ne jamais avoir eu de problème avec la commune, qui lui a délivré toutes les autorisations. «Autorités et communautés étrangères devraient lancer ensemble des programmes d'intégration», suggère-t-il quand même.

L'homme s'est battu pour que sa communauté n'installe pas de minaret devant la mosquée, par respect pour les voisins. Et en décembre, il a contribué aux coûts de la décoration publique de Noël. La commune ne pouvant plus payer.

Le maire salue ces gestes. Mais la mosquée ne figurera pas sur le nouveau site internet de la ville, aux côtés des autres bâtiments remarquables.

A Schwyz, la naturalisation est devenue une formalité, mais la révolte couve

Lire l'article de Catherine Cossy dans le Temps



SCHWYZ. L'Assemblée communale de Feusisberg, commune schwyzoise au bord du lac de Zurich, a accueilli vendredi dix nouveaux citoyens suisses. Mais les participants étaient frustrés de ne pas pouvoir donner directement leur avis.

Le dossier «Un passeport suisse au fond des urnes?»

Enfermés jusqu'à 60 jours à l'aéroport

La nouvelle loi sur l’asile votée par le peuple suisse en septembre 2006 est entrée complètement en vigueur au début de cette année. Pour vous permettre de vous imaginer le quotidien des requérants d’asile en rétention dans la zone de transit de l’aéroport de Genève, voici quelques extraits d’une lettre que l’Aumônerie œcuménique de l’aéroport a adressée au Directeur de l’Office Fédéral des Migrations (ODM) en date du 12 mars 08.

« (…) Nous sommes extrêmement préoccupées par les conditions de vie des requérants d’asile retenus à l’aéroport. A ce jour, ils n’ont que très rarement l’occasion de sortir à l’air libre, le temps d’une promenade. Nous avons déjà constaté, depuis le début de l’année, des problèmes de santé relatifs à cette situation. De plus, ils ne reçoivent pas les CHF 3.- auxquels ont droit les requérants dans les Centres d’enregistrement (CEP) et n’ont pas d’accès gratuit à Internet. Depuis le 1^er janvier, la procédure d’asile se fait entièrement à l’aéroport. Les requérants d’asile ont donc impérativement besoin d’Internet et d’un fax pour leur défense et pour obtenir des preuves de ce qu’ils affirment.

Afin que vous puissiez mieux vous en rendre compte, nous allons vous décrire la situation telle qu’elle se présente aujourd’hui :

Deux hommes sri lankais sont arrivés le 29 janvier, il y a 43 jours. L’un d’eux a reçu une réponse négative à sa demande d’asile puis, avec l’aide de l’association ELISA, a fait un recours qui a été admis par le Tribunal sous l'angle du renvoi le 3 mars 2008. Il est donc au bénéfice d'une admission provisoire, mais attend toujours en zone de transit. Le Tribunal administratif fédéral a cassé sur recours la décision de l'ODM qu'il jugeait insuffisamment instruite. Le TAF a spécifiquement attiré l'attention de l'ODM sur l'obligation qu'il a de prendre une décision de première instance dans les 20 jours à compter de la date de dépôt de la demande d'asile. Ils ont bénéficié de deux sorties d’une demi-heure derrière la piste de l’aéroport en 6 semaines ! Deux autres Sri Lankais sont leurs compagnons d’infortune dans la zone de transit. Il est de notoriété publique que la situation se péjore pour les Tamouls au Sri Lanka (voir les dernières informations de l’OSAR).

Deux femmes chinoises, en rétention, l’une depuis le 25 janvier (47 jours !) et l’autre depuis le 2 février (39 jours) ont appris jeudi qu’elles pourraient quitter l’aéroport le vendredi matin. Au dernier moment, contre-ordre et silence : elles n’ont reçu aucune information et sont toujours là !

Un Gambien et un Nigérian avaient aussi été informés de leur transfert à l’OCP de Genève le vendredi 7 mars à 8h30. Le Gambien est toujours là, mais le Nigérian a pris peur et s’est enfui de l’aéroport pendant le week-end. Il était paniqué, ne sachant ce qui allait lui arriver ! Il s’était pourtant fait petit à petit à l’idée qu’il n’avait aucun avenir en Suisse et avait l’intention de se rendre au Bureau d’aide au départ pour établir un projet de retour. Il fait désormais partie des trop nombreux clandestins dans notre pays (ou un pays voisin). Il était arrivé dans la zone de transit le 30 janvier.

Deux Gambiens, arrivés il y a un mois, ont reçu une réponse négative puis une autre réponse négative au recours qu’ils ont fait en leur nom propre. Ils attendent aussi. Un autre Gambien est arrivé jeudi dernier.

Un journaliste russe réside aussi dans cet endroit ressemblant à une protection civile depuis le 27 février. Il a des traces de torture sur son corps.

Un Indien du Penjab est arrivé ce week-end. Les hommes, nombreux, dorment tous dans le même petit dortoir, au sous-sol, sans fenêtre.

Ces temps d’attente qui se prolongent dans la zone de transit sont insupportables pour les requérants d’asile. Ils n’ont absolument RIEN à faire de leurs journées si ce n’est ressasser leurs soucis. La plupart ont des insomnies et sont très angoissés. Cette situation est parfaitement inhumaine. Les conditions dans les Centres d’enregistrement (CEP) sont difficiles, mais il est au moins possible d’en SORTIR pendant la journée !

Des frais exorbitants vont être dévolus à la transformation du lieu de séjour des requérants. Même s’ils bénéficieront, dans un an (pas avant), de dortoirs avec vue, ils seront toujours en prison dans l’aéroport ! Si les procédures durent si longtemps, pourquoi ne pas ouvrir plutôt à nouveau un centre d’enregistrement à Genève. Le fait que les requérants d’asile séjournent en zone de transit ne semble pas permettre que leur procédure soir accélérées ! Mes collègues et moi ne pouvons rester muets face à ces rétentions et tenons à vous en informer. Nous ne pouvons cautionner un tel irrespect de l’être humain (…) »

Jeimy et son fils ne seront pas expulsés

La jeune Colombienne, employée dans un EMS de Chamby, a retrouvé le sourire. Elle et son fils de 10 ans n’auront pas à quitter la Suisse. Un article de 24 Heures.

Jeimy et Fabian–Andres,
soulagés à la lecture de l’arrêt les sauvant de l’expulsion (photo Arnold Burgherr)

Après des mois d’incertitude, Jeimy Ortiz-Morales et son gar­çon, Fabian–Andres, vont mieux. Le 14 avril dernier, la Cour de droit administratif (Cda) du Tribunal cantonal, a donné tort au Service de la population (SPOP) qui les me­naçait d’un renvoi.
Au contraire aujourd’hui, le SPOP devra prolonger l’autori­sation de séjour de la mère et de son fils. Ils devraient, ainsi, être bientôt nantis d’un per­mis B. La menace qui pesait sur l’avenir de la petite famille avait ému tout le personnel de l’EMS Joli-Bois, à Chamby. Ces em­ployés, mais aussi des amis de Jeimy de toute la région, ainsi que des enseignants et parents des camarades de classe de Fa­bian– Andres, scolarisé au col­lège de Vernex à Montreux en 4e année, avaient signé une pétition (24 heures du 3 mars 2008). Munie de 544 signatures, elle avait été adressée au Grand Conseil.
Dans son arrêt, la Cda dit que la mère et son fils sont bien intégrés. Surtout, Jeimy a tou­jours travaillé à l’entière satis­faction de ses employeurs et n’a jamais fait appel à l’aide sociale. «Elle a su concilier cela avec son rôle de mère», mentionne l’arrêt. «Renvoyer l’enfant de près de 11 ans dans son pays d’origine constituerait un déra­cinement, le bien de celui-ci commande d’admettre le re­cours », ajoutent les juges.
«C’est un immense soulage­ment, dit Jeimy Ortiz, mainte­nant je peux faire des projets, je vais suivre des cours de perfec­tionnement pour devenir inten­dante d’EMS.»
B. DS

Il pourrait devenir le premier préfet noir

Difficile de trouver plus Fribourgeois que lui. «Je suis le troisième bébé né à l'Hôpital cantonal de Fribourg, le 14 mars 1972, soit deux jours après l'inauguration de l'établissement. C'est le père de Dominique de Buman, conseiller national et ancien syndic de Fribourg, qui m'a mis au monde.» A 36 ans, l'avocat socialiste et médiateur indépendant Carl-Alex Ridoré s'est lancé dans la course à la préfecture du district de la Sarine, à Fribourg.

En plus d'être président du Parti socialiste de la Sarine et du législatifde Villars-sur-Glâne (FR), Carl-Alex Ridoré est député au Grand Conseil fribourgeois (Image © Charles Ellena/arkive.ch)

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Un requérant d'asile meurt dans un incendie à Lausanne

Le drame s'est déroulé jeudi 13 mars dans un appartement loué par l'EVAM.

Un incendie a ravagé jeudi 13 mars un appartement loué à Lausanne par l'EVAM. L'appartement logeait une famille de six personnes: les parents, leurs trois enfants et la grand-mère. Le père de famille, âgé de 30 ans, est décédé dans les flammes, malgré une intervention rapide des secours.

La famille a été relogée dans l'urgence dans un foyer de l'EVAM en attendant un nouvel appartement.

Lire l'article du 24 Heures relatant cet incendie (format pdf)

L’Autriche régularise ces «Anges de l’Est» qui s’occupent des retraités

Elles sont près de 40 000. Sans statut légal, elles s’occupent pourtant 24 h sur 24 des personnes âgées dépendantes. Et leur nombre ne cesse de croître. Un article de Gustavo Kuhn avec l'AFP dans 24 Heures.

Les retraités dépendants autrichiens font très souvent appel à des Européennes de l’Est (Keystone)

Genève en a rêvé, l’Autriche le fait. Notre voisin oriental s’est en effet lancé dans un proces­sus de régularisation de quel­que 40 000 sans-papiers. Com­plètement dépassé par le nom­bre de retraités dépendants, qui a doublé en quinze ans, Vienne a décidé d’offrir un statut légal aux Européennes de l’Est qui travaillent comme aides à do­micile dans la clandestinité.
Main-d’oeuvre bon marché, disponibles à toute heure du jour et de la nuit, réputées compétents et fiables, celles qui sont surnommées les «anges de l’Est» ont jusqu’à la fin du mois de juin pour se déclarer aux autorités afin de bénéficier d’un permis de séjour en règle et de protections sociales, couvertes par des subventions et un abat­tement fiscal. Elles pourront ainsi légalement continuer de s’occuper des 400 000 person­nes âgées autrichiennes néces­sitant une assistance – sur une population totale de 8,3 mil­lions d’habitants. Un chiffre qui devrait encore être multiplié par deux au cours des vingt prochaines années.
Soutien populaire
Du coup, la population sou­tient à 70% les régularisations. «Il n’y avait quasi aucune autre possibilité de disposer légale­ment d’une assistance à domi­cile 24 h sur 24. Le marché avait résolu le problème dans l’illégalité, et c’est une bonne chose que cette situation soit régularisée», a déclaré Werner Kerschbaum, secrétaire général adjoint de la Croix-Rouge autri­chienne, qui aide les personnes concernées à accomplir les dé­marches.
Dumping salarial
Les syndicats, par contre, ont protesté: la nouvelle législation abaisse de facto le revenu ho­raire à 2 euros. «Ce système a le mérite d’offrir un début de solu­tion à un vrai besoin. Mais il est clair qu’il ne fonctionne que grâce à l’importante différence de revenus entre l’Autriche et ses voisins de l’Est», analyse Walter Marschitz, de l’associa­tion d’aide sociale Hilfswerk.
Reste que, pour l’heure, seu­les 4300 aides à domicile, se sont déclarées. «La procédure reste relativement compliquée, surtout pour des gens qui sor­tent d’une situation d’illégalité et qui ne maîtrisent pas parfai­tement la langue. Mais les de­mandes de régularisation vont sans aucun doute se multiplier ces prochaines semaines», es­time Walter Marschitz.

Le mouvement des sans-papiers cherche un nouveau souffle

Paru le Samedi 26 Avril 2008 dans le Courrier

PROPOS RECUEILLIS PAR OLIVIER CHAVAZ

SOUTIEN - Le collectif genevois organise demain une journée axée sur la situation des jeunes sans statut légal. Interview de la coordinatrice Sophie de Rivaz.
Depuis quelques semaines, la France assiste à un regain de mobilisation en faveur des travailleurs sans papiers. Certains patrons se sont associés au mouvement exigeant la régularisation de milliers de personnes. Des actions comparables se déroulent également en Grande-Bretagne. Et la Suisse? Après le mouvement amorcé au début de la décennie et les espoirs soulevés par l'ex-conseillère fédérale Ruth Metzler, la question a quasiment disparu de l'agenda politique. Genève attend toujours le déblocage de sa demande portant sur 5500 permis pour des employés sans statut légal du secteur de l'économie domestique.
Pour tenter de raviver la flamme, le Collectif de soutien aux sans-papiers –réunissant une quarantaine d'associations, de syndicats et de partis genevois– organise demain une journée de solidarité (lire ci-dessous). Le thème: «Jeunes sans-papiers: interdits de futur?». Le point avec Sophie de Rivaz, coordinatrice du collectif.

Où en est le dossier des travailleurs sans statut légal au niveau politique?
Sophie de Rivaz: Au point mort. Tout a été totalement bloqué durant la législature où Christoph Blocher tenait les rênes du Département de justice et police. Nous verrons prochainement si le message passe mieux avec Eveline Widmer-Sclumpf. Sous l'angle local, le vote des Genevois en faveur de la nouvelle législation sur les étrangers, en septembre 2006, a constitué un sale coup. Rappelons que l'impossibilité pour les ressortissants de pays hors-Union européenne de s'établir en Suisse est maintenant ancrée dans la loi. Ces dispositions existaient certes déjà mais elles figuraient dans une ordonnance. Un non des électeurs genevois aurait apporté une crédibilité supplémentaire au canton dans ses démarches pour obtenir les 5500 permis qu'il réclame depuis trois ans dans le secteur de l'économie domestique.

Avez-vous toujours des contacts avec le Conseil d'Etat?
Oui, nous allons régulièrement les voir. Notre dernière rencontre a eu lieu en début d'année. Reste que Genève est bien seul sur ce thème.


Si la démarche des autorités genevoises peut être qualifiée de minimaliste, elle demeure effectivement exceptionnelle au plan national.
Notre espoir est qu'au moins un autre grand canton suive le mouvement, par exemple Bâle ou Berne. Le plus intéressant serait bien sûr Zurich, vu sa taille et son poids économique. Mais c'est actuellement politiquement irréaliste: le poids de l'UDC y est bien trop important.


Le maire de Genève, Patrice Mugny, s'est beaucoup engagé en faveur des sans-papiers durant cette année. Qu'en pensez-vous?
On reste évidemment dans le domaine symbolique. Mais il est très positif de voir le maire d'une grande ville suisse se profiler sur ce sujet. D'un point de vue genevois, ça passe pour une chose normale. Mais quand on discute avec des collègues alémaniques, par exemple, on se rend compte que ce genre d'engagement n'est pas très courant.


Le mouvement de solidarité avec les sans-papiers avait acquis une grande visibilité au début des années 2000. Quelle est la situation actuelle?
Nous avons l'intention de multiplier les actions de sensibilisation en direction du grand public. Si les militants et certaines personnalités n'ont pas cessé de travailler, le mouvement n'a pas la force et le dynamisme qu'il a pu avoir il y a quelques années. Une nouvelle structure va se créer au plan suisse le mois prochain. L'idée est d'entreprendre un lobbying sur la problématique des mineurs sans-papiers. La Suisse ne respecte pas certaines dispositions de la Convention de l'ONU relative aux droits de l'enfant. Notamment sous l'angle de l'accès à l'école – tous les cantons ne sont pas aussi libéraux que Genève – et à l'apprentissage. Ou encore sur la question de l'enfermement des requérants d'asile mineurs déboutés.

Lucerne accueille les étrangers avec le sourire

Lire dans le Temps l'article de Catherine Cossy
Le canton de Lucerne innove. Chaque étranger qui désire s'installer dans le canton sera, dès le 1er juin déjà, reçu pour un entretien de bienvenue. Un poste supplémentaire a été créé à cet effet au sein de l'Office cantonal des migrations pour accueillir les quelque 2000 immigrés attendus chaque année. «Nous aimerions mettre les formes pour recevoir ces nouveaux habitants. Nous leur remettrons à cette occasion leurs papiers. Et nous les informerons de ce que nous offrons, mais aussi ce que nous attendons d'eux», explique la conseillère d'Etat socialiste Yvonne Schärli. Le recours à des interprètes est prévu pour les personnes qui ne parlent pas encore l'allemand.

Une majorité se dégagerait pour l'initiative sur les naturalisations

Lire l'article de Denis Masmejean dans le temps
Le premier sondage effectué pour la SSR sur les votations du 1er juin donne un résultat pour l'heure favorable à l'initiative de l'UDC sur les naturalisations. 48% des personnes interrogées ont déclaré approuver les propositions de l'UDC, 37% les rejettent, tandis que 15% sont encore indécis. La marge d'erreur de ce sondage réalisé par l'institut gfs.bern est de 2,9%.

Les partisans de l'initiative sont plus nombreux en Suisse alémanique (49% de oui, 37% de non) et au Tessin (48% et 21%) qu'en Suisse romande (43% et 42%).