dimanche 29 juillet 2007

Pourquoi certains jeunes Kosovars dérapent en Suisse

«Le Matin Dimanche» l'a constaté sur place: la délinquance des jeunes Kosovars n'a pas l'origine culturelle que lui prêtent les théories populistes. Pourtant, les problèmes existent en Suisse, où des faits divers impliquant des adolescents albanais sont relayés dans les médias. Pourquoi cette rupture? Des spécialistes suisses et kosovars répondent.

Une série de faits divers impliquant
des jeunes Kosovars ont été médiatisés
ces dernières années. Toutefois,
seule une petite minorité d'adolescents
albanais pose problème

C'était il y a quelques années, lors d'un congrès en Suisse. Fëllëza Kadiu, juge pour mineurs au Kosovo, prenait de plein fouet les propos d'une homologue helvète. «Ces jeunes Kosovars délinquants, on ne sait plus quoi en faire. Et vous?». La magistrate albanaise a tiqué, puis répondu: dans la province sous protectorat international, la délinquance des mineurs n'est pas pire qu'ailleurs.

Ce fait, «Le Matin Dimanche» l'a constaté lors d'un reportage publié il y a deux semaines. Malgré un taux de chômage avoisinant les 60%, la province parvient à juguler sa délinquance juvénile, avec l'aide des ONG. Clé de cette maîtrise, entre autres: le fonctionnement clanique de la société, qui induit une régulation sociale. «C'est difficile d'être un délinquant au Kosovo. On est vite remis à l'ordre par un oncle ou un voisin», confirme Baton Haxhiu, journaliste à Pristina et intellectuel de renom.

Perte du réseau social
De quoi ébranler la théorie de «violence d'origine culturelle», brandie par les populistes suisses après chaque fait divers. Ces derniers existent pourtant, impliquant des jeunes Kosovars. Des cas retentissants de viols collectifs et de profanation d'église ont été médiatisés ces deux dernières années en Suisse alémanique. Une minorité d'Albanais est concernée. Mais si le problème n'est pas culturel, d'où vient-il?

Il est une conséquence de la «situation migratoire», pour employer un terme sociologique. Les familles qui émigrent en Suisse perdent leur réseau social fort. «L'immense majorité des Kosovars établis chez nous vient de la campagne, où ils vivent parfois à vingt ou trente dans deux ou trois maisons», rappelle Ueli Leuenberger, conseiller national Vert à Genève et fondateur de l'Université populaire albanaise. «Chez nous, ils se retrouvent catapultés dans une société où la famille, c'est papa, maman et les enfants.»

Conséquence: le clan disloqué ne peut plus jouer son rôle de régulateur, selon Baton Haxhiu, qui a vécu quatre ans près du lac de Bienne: «Chez vous en Suisse, on n'a pas peur du clan, mais de la loi. Certains jeunes originaires du Kosovo se disent peut-être: «Ce n'est pas grave si je fais des bêtises, personne ne me connaît.»

Image du père écorchée
Pilier de la société, l'image du père est également écorchée par la migration. «Contrairement aux Portugais et aux Espagnols, les Kosovars de Suisse ont vécu un regroupement familial tardif, après dix ou vingt ans», explique Ueli Leuenberger. «Tant qu'il vit ici et sa famille au Kosovo, le père est assimilé au Père Noël qui distribue toutes les richesses.» Son véritable statut en Suisse, souvent peu enviable, est découvert brutalement par les enfants lors du regroupement. «J'ai assisté à des scènes très dures, des adolescents disant à leur père: «ça fait vingt ans que tu es en Suisse, regarde comment tu vis!», raconte Ueli Leuenberger. Dans une communauté où la relation père-fils est sacrée, ces réactions font mal à l'autorité parentale.

Une situation exacerbée par la prise de pouvoir de l'enfant sur ses parents, du fait qu'il maîtrise mieux la langue et s'intègre plus facilement. «Je discute souvent ici avec des parents kosovars complètement perdus», confirme l'animateur des «Zèbres» Jean-Marc Richard, qui était au Kosovo avec Terre des hommes et «Le Matin Dimanche». Et qui dit parents perdus et perte d'autorité, dit risques de dérapage accrus pour l'adolescent.

S'il est lié à la migration, le problème est également socio-économique. Car le jeune se retrouve confronté à notre société de consommation, et au mirage d'une «vie facile» incompatible avec son statut social. «J'ai rencontré un jeune Kosovar à Valmont (ndlr: centre de détention pour adolescents du canton de Vaud)», se souvient Jean-Marc Richard, qui interviewe des ados pour son émission. «Il m'a raconté qu'il était arrivé ici, qu'il avait vu l'argent, les bagnoles. Il voulait tout, et tout de suite. Incapable de satisfaire ses besoins légalement, il a commencé à voler.» La dérive a lieu en groupe, souvent. «Héritage du clan, la bande compense un manque de statut social», relève Olivier Guéniat, chef de la police de Sûreté neuchâteloise. «Certains jeunes ont ainsi l'illusion d'exister, et cela devient vite la loi du plus fort. Mais les Kosovars n'ont pas l'exclusivité de ce type d'engrenage.» Ce faible statut social hérité de parents peu éduqués, la deuxième génération devrait pouvoir le combler par l'école. Une gageure, selon Philippe Wanner, professeur de démographie à l'Université de Genève. «Les jeunes Kosovars de 20-25 ans souffrent d'un fort déficit d'éducation». Ainsi, rares sont ceux qui vont plus loin que l'école obligatoire. Et pour ceux qui cherchent ensuite à s'intégrer professionnellement, la discrimination à l'embauche a été prouvée il y a quelques années. «A formation égale, les jeunes des Balkans arrivent moins bien à faire valoir leurs acquis», note Philippe Wanner. «On soupçonne que la discrimination est encore plus forte aujourd'hui, à cause de la stigmatisation.»

Communauté désunie en Suisse
Pour faire face à ces problèmes, la communauté kosovare de Suisse, plutôt désunie, semble peu armée. Tirant parti de son expérience, Jean-Marc Richard ébauche des solutions. «Il faudrait mettre en place un système de «grands frères» comme dans les banlieues françaises, qui aideraient ces jeunes à prendre place dans la société. Il faudrait aussi donner des moyens à la société civile. Je lance un appel aux jeunes Kosovars bien insérés pour qu'ils montent des projets d'intégration.»

«Le fait divers n'est pas emblématique d'une situation»

«Le fait divers n'est pas emblématique d'une situation», rappelle Olivier Guéniat, chef de la police de Sûreté neuchâteloise, à propos des délits médiatisés impliquant des adolescents kosovars. Pourtant, les statistiques de la délinquance ne montrent-elles pas une surreprésentation des jeunes originaires des Balkans? «Non. Ces chiffres doivent être calculés en fonction de l'importance démographique de la population. Si l'on prend le cas de Neuchâtel, on constate que les catégories d'étrangers les plus représentées sont d'abord les Français et les Portugais, les Italiens, puis les ressortissants de Serbie et Monténégro et les Espagnols. Cela correspond à la proportion de ces populations dans le canton.» Choqué par la proposition de Christoph Blocher de renvoyer au pays les mineurs délinquants avec leur famille, Olivier Guéniat met en garde contre une utilisation abusive des chiffres de la délinquance. «Le mode de saisies des données varie selon les cantons. Une uniformisation est en cours à l'Office fédéral des statistiques. Nous y verrons plus clair en 2010.»


vendredi 27 juillet 2007

Une vie en danger

Il était une fois une gentille famille – papa, maman et leurs trois enfants – que la guerre avait jetée loin de son pays… Trente ans de travail, une maison, le tout anéanti en un jour!
Ce ne sont pas des voyous, ils sont normaux, voudraient bien travailler… mais ils viennent du Kosovo!


M. Blocher et compagnie ont décidé, dans leurs bureaux, de les renvoyer manu militari «chez eux», où leur vie est réellement en danger.
Vous connaissez l’histoire de Ponce Pilate? Allons, debout, gens de bonne volonté, ne nous lavons pas les mains devant pareille iniquité.
Je sais, c’est la période des vacances (Berne le sait aussi), et cette pauvre gentille famille ne s’appelle pas Hallyday…
Nicole Musy,
Moudon

Un courrier de lecteur paru dans le 24 Heures

Aide sociale: traque aux abus

Les policiers souhaiteraient pouvoir informer l'aide sociale lorsqu'ils soupçonnent un éventuel abus. Ils demandent pour cela une levée de la protection des données, a indiqué la Fédération suisses des fonctionnaires de police (FSFP).

[ats] - Le président des commissaires suisses à la protection des données, Bruno Baeriswyl, ne s'est pas montré réticent à une telle mesure. "Il est envisageable de définir dans quelles conditions il serait possible de transmettre certaines informations."

Mercredi, l'UDC zurichoise avait lancé le débat en demandant à ce que les fonctionnaires responsables de l'asile soient mieux informés sur d'éventuels abus. Jeudi soir, l'émission "10 vor 10" de la télévision alémanique avait rendu public le cas d'un trafiquant de drogue à l'aide sociale qui possédait malgré tout deux BMW.

Une info de l'ATS, sur bluewin.ch

Demandes d'asile: hausse

Le nombre de demandes d'asile déposées de janvier à juin s'est élevé à 5372, soit une hausse de 12,5% par rapport à la même période en 2006. Cette augmentation s'explique notamment par des arrivées importantes de Roms de Roumanie (525 demandes).



Demandes d'asiles et admissions provisoires (source OMD)

[ats] - Une grande partie de ces personnes sont toutefois déjà rentrées dans leur pays, a indiqué l'Office fédéral des migrations. Durant le premier semestre, le total des personnes en procédure, en phase de renvoi ou admises à titre provisoire, a reculé de 2264 unités pour s'établir à 42'605.

À fin juin 2007, 6406 personnes figuraient dans le processus "exécution du renvoi", soit 2894 de moins qu'un an auparavant. Parmi elles, 4391 (-30,8 %) faisaient l'objet d'une démarche visant à leur procurer des papiers d'identité.

jeudi 26 juillet 2007

«Adem n’a pas trahi»

A quelques exceptions près, les révélations de Philippe Leuba sur le passé de l’ex-employé communal n’ont pas entamé sa popularité. Dans le village, ce sont les méthodes du conseiller d’Etat qui sont critiquées.



SOLIDAIRES Comme un village résistant à l’envahisseur,
Bassins fait bloc derrière son ex-employé communal Adem Salihi.
Et peu importe l’aide au retour touchée il y a sept ans.
BASSINS, LE 25 JUILLET 2007


Mercredi, 12h30, place de la Couronne à Bassins. Le soleil de midi inonde la place vide. Pas un chat dans la rue principale de la bourgade (1047 habitants en 2006) qui domine La Côte. Seul le glouglou de la fontaine communale résonne. A croire que les révélations faites la veille par Philippe Leuba sur le passé d’Adem Salihi ont plombé l’ambiance.

Une impression qui se dissipe sitôt franchie la porte de la boulangerie. Derrière son comptoir, Pierrette Ballif fulmine et n’a qu’une chose à dire: «Ici, tout le monde est très fâché.» Ah bon, contre Adem? «Non, contre les journaux qui ont dit qu’il avait menti.» L’aide au retour de 2400 Deutsche Mark (1600 francs), touchée il y a sept ans par l’employé kosovar pour refaire sa vie dans son pays, ne change rien. Adem doit rester ici, point barre. «C’est scandaleux, poursuit l’employée de la boulangerie qui compte le sans-papiers parmi ses clients. Je peux vous dire que je n’ai pas affiché la manchette du Matin aujourd’hui (n.d.l.r.: elle titrait Le Kosovar Adem avait menti) et qu’ici, tout le monde le soutient à fond.»

Comme un complot
Quelques mètres plus loin, les chaises en aluminium de l’Auberge de la Couronne étincellent sur la terrasse déserte. A l’intérieur, on déguste le plat du jour à cinq tables. Ce mercredi, c’est rôti de porc, pommes sautées et brocoli. Au menu des conversations, Paléo et retour de vacances. Adem Salihi, vous connaissez? Les visages se ferment. Oui, certains le connaissent mais ne veulent pas parler. «Ça suffit», nous intime-t-on sèchement.

Overdose de médias ou malaise face aux nouveaux éléments amenés la veille par Philippe Leuba? Rien ne filtre, mais quelques-uns admettent avoir mal vécu ces révélations: «Il a triché et doit être puni», nous lance-t-on. Attablé en retrait, Gilbert Rodriguez vient tout juste de terminer l’article consacré à l’ex-employé communal. Il est loin de partager l’avis selon lequel Adem Salihi doit être puni. Non, il ne se sent pas trahi. Il continuera à soutenir celui qui lui a rendu de nombreux services, même si «certains changeront sans doute leur fusil d’épaule». D’ailleurs, il connaît bien Adem. Masseur médical, il lui a remis l’appartement où il tenait son cabinet il y a cinq ans. «Je trouve toute cette histoire d’aide au retour bizarre et je ne comprends pas pourquoi elle sort maintenant. C’est comme s’il y avait complot.»

On n'aurait pas fait tant d'histoires pour un riche
Complot, excuse bidon, moyen de justifier une décision absurde: les qualificatifs fusent pour expliquer la décision de Philippe Leuba de ne pas transmettre le dossier du Kosovar à Berne. Et peu importe si le document exhibé par le nouveau chef du Département de l’intérieur condamne leur protégé: «On n’aurait pas fait tant d’histoires pour un riche arabe désireux de venir vivre en Suisse», lâchent devant leur maison Claude et Suzanne Soupart.

Installé dans la bourgade depuis dix ans, le couple soutient lui aussi Adem. Claude Soupart a même écrit personnellement à Jean-Claude Mermoud, alors en charge du dossier, pour plaider le cas. Sans succès. «M. Mermoud n’a rien voulu savoir.»

Un article de 24 Heures

Pinaillage juridique

Sens politique, «pinaillage» juridique. Parce que les deux traits sont au carquois personnel de Philippe Leuba, l’aide au retour touchée par Adem Salihi (24 heures d’hier) a finalement été exhumée. Explications.

Il s’y était engagé. Dès sa prise de fonction, le nouveau chef du Département de l’intérieur a demandé au Service de la population (SPOP) des vérifications. Notamment sur le fameux article 13?f de l’Ordonnance d’application de la loi sur le séjour des étrangers. Question: que sont exactement ces «cas de rigueur», qui permettent des demandes de régularisation exceptionnelles? C’est le seul trou de souris encore ouvert au Kosovar de Bassins.

Première réponse du SPOP. Dans les documents, il y a la demande de réexamen du cas Salihi, notamment en regard de la requête de divorce de sa femme. «J’ai voulu savoir s’il existait un arrêt de l’Office des migrations (ODM) ou du Tribunal administratif fédéral sur un cas semblable», explique Philippe Leuba. Remontée des questions à Berne, où leur précision oblige à un déficelage complet du dossier Salihi. C’est là qu’on découvre les 2400 DM versés en 2000. Dans la grande vague de leur retour après la guerre, plusieurs milliers de réfugiés en Suisse en avaient à l’époque bénéficié.

Mais pourquoi a-t-on su si tard? «Ce dossier est le mien depuis juillet, je ne m’exprime pas sur ce qui s’est passé avant», dit Philippe Leuba. Son prédécesseur Jean-Claude Mermoud est autour du Mont-Blanc, endroit où, même relayées par un SMS de sa femme, nos questions ne passent apparemment pas. Site de la demande initiale d’asile, Glaris avait peu de raison de se manifester. L’aide au retour était versée directement par la Confédération, le plus souvent sur place, à Pristina. Et l’ODM? «Dans les cas de réexamen, on ne regarde généralement pas tout le dossier, on se focalise sur les critères invoqués», répond le porte-parole Dominique Boillat.

Le plus vraisemblable, c’est que Vaud n’a pas su parce qu’il n’a pas assez demandé. A sa décharge, il avait peu de raison de le faire, Adem étant – déjà – hors des critères bernois. Mais il a fallu un changement de titulaire du dossier pour en être absolument certain.

LAURENT BUSSLINGER
COLLABORATION ANTOINE GROSJEAN

mercredi 25 juillet 2007

Adem Salihi

Le dossier d'Adem Salihi, l'ancien employé communal de Bassins (VD), ne sera pas transmis à Berne pour une demande de régularisation. Le conseiller d'Etat Philippe Leuba refuse de susciter de faux espoirs auprès du clandestin.

http://www.24heures.ch/var/plain/storage/images/contenus/editorial/articles/a_vaud/au_bout_du_rouleau_adem_a_pose_ses_outils/4132999-1-eng-GB/au_bout_du_rouleau_adem_a_pose_ses_outils_resize480.jpg

[ats] - "Cette demande de régularisation n'a pas l'ombre d'une chance de succès" a expliqué à l'ATS Philippe Leuba. "J'ai décidé de ne pas renvoyer son dossier à Berne après une longue instruction. J'en suis le premier désolé. J'avais dit que s'il y avait une petite ouverture, je la saisirais", a ajouté le conseiller d'Etat.
Avant de prendre sa décision, le nouveau conseiller d'Etat - entré en fonction en juillet - a demandé à "connaître précisément" la pratique de l'Office fédéral des migrations (ODM) et la jurisprudence en la matière du Tribunal fédéral. Il a également reçu "tous ceux qui me l'ont demandé", explique-t-il.
Mais un nouvel élément est apparu lors de l'étude du dossier. "A la fin de la semaine dernière, nous avons appris qu'en l'an 2000, lorsqu'il est rentré au Kosovo, Adem Salihi a obtenu une aide au retour, d'environ 2400 DM", a expliqué M. Leuba. Et quelques semaines plus tard, il est revenu clandestinement en Suisse.
"A peine a-t-il touché l'aide au retour qu'il est revenu. Et il savait qu'il n'obtiendrait pas l'asile, car sa demande avait été rejetée début 1997, trois mois après sa demande. Comment avoir une chance de défendre un tel dossier à Berne", se demande M. Leuba.
Le chef du Département de l'intérieur reconnaît que le clandestin est bien intégré. Mais il rappelle que l'intéressé a une famille au Kosovo à laquelle il envoie chaque mois de l'argent.
Même si sa femme a demandé le divorce, l'intéressé conserve des obligations envers ses quatre enfants. Il doit assumer sa paternité pas seulement sur le plan financier. "Le Tribunal fédéral l'a dit dans un cas similaire", relève Philippe Leuba.
L'ancien employé communal de Bassins peut faire recours contre cette décision au Tribunal administratif. Si cette instance confirme la décision du conseiller d'Etat, Adem Salihi sera convié au Service cantonal de la population pour organiser son départ.

Pour terminer, ce commentaire de François Modoux dans le journal Le Temps :

Triste, mais responsable
Personne ne peut reprocher à Adem Salihi d'avoir tout tenté pour se construire une vie meilleure en Suisse. D'abord comme saisonnier, puis comme requérant d'asile, enfin comme clandestin. En se précipitant en Suisse aussitôt après avoir touché l'aide suisse au retour dans son pays, il y a sept ans, le jeune homme n'a pas commis un crime. Ce geste maladroit, bien sûr un peu décevant, dit la folle détermination du jeune homme à vouloir faire sa vie dans cet îlot de prospérité qu'est la Suisse.

Mais les faits sont têtus. Le Kosovar a beau avoir prouvé sa capacité à s'intégrer, il n'a à aucun moment satisfait aux multiples conditions extrêmement restrictives du droit d'asile ou du droit des étrangers. Sans compétence pour prendre la décision ultime, l'administration vaudoise et le conseiller d'Etat Philippe Leuba ont étudié le dossier avec rigueur et probité. C'est clair, ni l'un ni l'autre ne sont en campagne pour assouplir la législation. Mais peut-on leur reprocher leur choix de ne pas vouloir éveiller de faux espoirs? Peut-on leur reprocher de prendre leur responsabilité alors qu'ils ont des raisons objectives de penser que la régularisation est inatteignable?

C'est triste à constater: en l'état du droit et de son application, Adem Salihi aurait gagné à rester en tout discrétion l'employé clandestin de la petite commune de Bassins. Un sans papiers parmi les milliers qui font tourner l'économie suisse en surchauffe.

mardi 24 juillet 2007

Sentiments anti-juifs

Un sondage de l'Anti-Defamation League, spécialisée dans la lutte contre le racisme, laisse penser que les Suisses jugent les juifs plus loyaux envers Israel qu'à l'égard de leur pays. L'antisémitisme prend-t-il de l'ampleur en Suisse? Cette question a été évoquée récemment à Jérusalem par l'organisation juive américaine «Anti-Defamation League» (ADL), spécialisée dans la lutte contre le racisme.

Lire la suite de cet article de Serge Dumont dans le Temps

Débat sur l'asile

Le 19 juillet, l'émission Forums faisait le bilan de la nouvelle loi sur l'asile: une interview et un débat à écouter sur le site de la RSR



samedi 21 juillet 2007

Nouvelle loi sur l'asile: bilan critique de l'OSAR

La nouvelle procédure de non-entrée en matière sur une demande d'asile en cas d'absence de papier divise les esprits. L'OSAR estime que l'ODM y recourt trop facilement et juge cette pratique problématique. L'office conteste et affirme ne pas agir à la légère.

"Le gouvernement n'a pas tenu ses promesses", a affirmé l'Organisation suisse d'aide aux réfugiés (OSAR) sur la base d'une enquête menée sur les 993 décisions de non-entrée en matière rendues entre le 1er janvier et le 31 mai. Selon elle, des non-entrées en matière sont prononcées même si l'identité est établie ou rendue vraisemblable par des documents tels qu'un permis de conduire ou un certificat de naissance.


La barre est souvent placée trop haut pour les requérants [Keystone]